【大河财立方记者夏晨翔】7月15日，国新办举行新闻发布会，介绍今年上半年国民经济运行情况。
初步核算，上半年国内生产总值660536亿元，按不变价格计算，同比增长5.3%。分产业看，第一产业增加值31172亿元，同比增长3.7%；第二产业增加值239050亿元，增长5.3%；第三产业增加值390314亿元，增长5.5%。
数据发布后，大河财立方记者第一时间采访了中国社科院研究员、中国区域经济学会副会长陈耀，解读数据背后隐藏的经济运行逻辑。
上半年中西部固定资产投资增速高于东部
大河财立方记者注意到，今年上半年，全国固定资产投资(不含农户)248654亿元，同比增长2.8%。分地区看，东部地区投资同比下降0.8%，中部地区投资增长3.2%，西部地区投资增长4.8%，东北地区投资下降1.9%，呈现出“中西部加速、东部东北收缩”的特点。
这一情况是阶段性政策效应还是长期趋势？
对此，陈耀在接受大河财立方记者专访时表示，总体上判断这是短期政策效应与长期结构性调整并存，但长期趋势特征已显现。
他分析称，从短期因素看，一是政策倾斜。“西部大开发”“中部加快崛起”等政策，使中西部近年持续获得基建投资、产业转移补贴等支持，而东部地区更注重高质量发展，投资增速自然放缓；二是项目集中落地。中西部符合“两重”的重大工程，如成渝双城经济圈、长江中游城市群进入建设高峰期，推高投资数据。
从长期趋势看，一个是产业由东向西的梯度转移，制造业向成本更低的中西部迁移是长期过程，尤其劳动密集型和资源加工型产业。另一个是人口与市场的变化所致，中西部城镇化率提升、消费市场扩大，吸引更多投资；东北则面临人口流出和传统产业衰退的挑战。因此，当前数据反映政策红利释放，但中西部崛起和东北转型压力将是中长期现象。
此外，陈耀还告诉记者，中西部投资驱动具有其底层逻辑支撑。首先是成本优势，土地、劳动力成本低于东部，叠加税收优惠，吸引如电子组装、纺织等劳动密集型制造业；其次是国内供应链重构，受外部环境影响，使得国家和企业更注重供应链安全，中西部成为“备份基地”。
而东部投资收缩的本质上是结构转型阵痛。东部主动缩减高耗能、低附加值产业，转向研发、高端制造和服务业，如上海集成电路、北京数字经济等。另外也有基数效应，东部基础设施已较完善，投资边际效益递减，转向技术改造而非规模扩张。
“因此，从宏观政策角度可以获得的启示是，既要不断推动区域协调发展，避免中西部陷入低端产能陷阱，同时也要加大支持东部‘腾笼换鸟’力度，使其成为我国参与国际竞争的‘本垒’。”陈耀表示。
新旧动能转换已从“量变”转向“质变”
记者还注意到，今年上半年，工业领域中，装备制造业投资增速为10.2%，高技术制造业投资增速为9.5%，增速分别快于全部规模以上工业3.8和3.1个百分点。服务业中，信息传输、软件和信息技术服务业增长11.1%，租赁和商务服务业增长9.6%，表现亮眼。
对于这一表现，陈耀分析称，今年上半年，行业投资分化特征表明，一是工业内部结构优化升级进一步提速，新能源车、工业机器人等装备和高技术制造业增速快，反映技术升级和产业链高端化；二是高端服务业继续保持强劲的需求，云计算、灵活用工等信息技术和租赁商务服务增长，体现数字化和服务业开放红利。
“可以说经过这些年的努力，新旧动能转换已从‘量变’转向‘质变’，但传统行业，如钢铁、建材等仍占较大比重，需要警惕‘青黄不接’风险。”陈耀表示。
在政策层面，陈耀建议，从供给端看，还要加大对基础研发，如芯片、工业软件等的税收抵扣和政府采购支持。继续推动传统产业数字化改造，加大智能制造补贴，避免“一刀切”淘汰。
在需求端方面，要扩大战略性新兴产业的市场应用，加大政府采购新能源设备力度。通过“新基建”，如5G、数据中心等拉动高技术服务业需求。
最后，在促进区域协调发展上，要引导中西部承接零部件研发等高附加值环节，而非仅组装加工。东部地区尤其是京津冀、长三角和粤港澳大湾区三大动力源，要强化试点人工智能、量子计算等“未来产业”，形成示范带动效应。
“总体上，当前经济数据反映出中国区域经济和产业结构正在经历深刻调整，中西部崛起与东部转型互为补充，新旧动能转换已取得局部突破。下一步需通过差异化产业规划、创新激励等精准政策巩固成果，避免区域失衡和传统行业硬着陆。”陈耀表示。
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